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商務部展望G20峰會:五大貿易投資成果有望達成

       2016年9月3日,商務部副部長王受文在G20杭州峰會新聞中心舉行的發布會上,就峰會經貿成果展望等話題向新聞媒體介紹了情況。

  “發展”將成峰會熱點

  王受文表示,2015年聯合國發展峰會通過了2030年可持續發展議程,為未來15年全球發展合作作出全面規劃。“作為全球最大的發展中國家,中國認為G20應該更重視發展問題,加大在發展問題上的投入。”王受文說,中方今年把發展問題放在杭州峰會議程的核心位置。

  經過大半年的努力,G20各方已經就《G20推動實現2030年可持續發展議程行動計劃》達成共識,明確了G20未來就落實2030年可持續發展議程開展合作的原則,并決定圍繞基礎設施、人力資源開發、糧食安全、能源、貿易投資、氣候變化、創新等與可持續發展目標聯系密切的15個領域開展集體行動。

  與此同時,G20成員還提交了國別行動計劃,旨在加強在落實2030年可持續發展議程方面的經驗交流和分享,以切實行動為全球可持續發展貢獻力量。王受文說,希望通過采取具體行動,為各國特別是發展中國家實現可持續發展提供有力的支持。

  在中方的倡議下,G20成員還提出了兩項倡議,一是支持非洲和最不發達國家的工業化,二是促進包容性商業,期待在峰會上得到批準。“中方期待與G20各成員共商貿易投資機制,完善全球經濟治理,為構建開放型的世界經濟,促進包容和可持續的發展作出努力。”王受文表示。

  經貿領域成果可期

  當前,國際金融危機深層次影響還在持續,世界經濟增長依然乏力,全球貿易低位徘徊。

  “在此背景下,國際社會非常期待G20發揮領導力,推動解決全球貿易的突出問題,為世界經濟增長注入動力。G20合作的主要任務也從危機應對向長效治理轉變,貿易投資的重要性凸顯。”王受文表示,在貿易投資領域,即將召開的G20杭州峰會有望取得五大重要成果。

  第一,批準《G20貿易投資工作組工作職責》,這將為G20更好地發揮全球經濟治理作用、促進貿易投資增長提供長期穩定的機制保障。

  第二,批準《G20全球貿易增長戰略》,為促進全球貿易和經濟可持續發展指明方向。該戰略確立了降低貿易成本、加強貿易投資政策協調、促進服務貿易、增強貿易融資、制訂貿易景氣指數、促進電子商務發展、推動貿易與發展等7大合作支柱和行動方案。

  第三,批準《G20全球投資指導原則》,為加強全球投資政策協調作出歷史性貢獻。該指導原則確立了反對跨境投資保護主義,營建開放、非歧視、透明和可預見的投資政策環境,加強投資保護等9大原則。

  第四,堅定支持多邊貿易體制,積極推進多哈回合談判。本次峰會將明確反對貿易保護主義,同意將不采取新的保護主義措施的承諾延長至2018年底;同意加強區域貿易協定透明度;承諾2016年底前G20成員全部批準《貿易便利化協定》;同意繼續推進多哈回合剩余議題談判,開啟討論潛在的、符合各方利益的新議題。

  第五,綜合施策,幫助發展中國家和中小企業融入全球價值鏈。為推動發展中國家和中小企業更好地分享全球化紅利,本次峰會將同意開展能力建設等活動,促進全球價值鏈包容協調發展,實現全球經濟均衡、可持續發展。

  他說,“最近幾年,全球貿易增長速度已連續4年低于全球經濟增速,表明貿易對經濟增長的貢獻在減少。”同時,多邊多哈回合談判雖然取得了一些成果,但是沒有結束。一些區域的貿易協定談判停滯不前,一些國家和地區反全球化情緒上漲,導致貿易保護主義抬頭。因此G20成員認識到,必須制定戰略,為世界經濟發展作貢獻。

  在全球貿易方面,目前面臨不少現實問題。比如,電子商務發展迅速,但各國政策不同,如何促進電子商務更好發展;服務貿易增長快,潛力如何進一步發揮;貿易政策和投資政策如何協調;等等。“我們期待峰會能夠批準《G20全球貿易增長戰略》,為全球貿易增長創造好的條件。”王受文說,就貿易與投資領域而言,如果通過G20成員集體行動,推動貿易增長,會增加就業機會、減少貧困程度。

  投資政策亟待協調

  “現在各國之間還缺乏全球層面的投資協定。”王受文說,全球關于投資的協定有3300多個,這些協定各不相同,他們對于市場準入的規定不同、對外國投資者的態度不同,對外國投資的保護水平也不一樣。這些經濟體在制定投資政策的時候,具體的考量也不同。

  “投資政策方面,能否作一些協調,制定一些原則供大家來參考?”王受文說,為了給世界投資增長提供一臂之力,中國作為主席國征求了各方意見,G20其他成員也有共同的愿望,各方共同討論制定了《G20全球投資指導原則》。這個指導原則共有9個方面,包括制定各國投資政策的時候,要采取開放的態度,不搞投資保護主義。

  “吸引外資的政策對中國的發展帶來了積極效果。我們用自身的實踐說明,制定外資政策的時候,要保持開放的態度,而非保護主義的態度。”王受文說,這個指導原則明確,要對外資進行保護,不能侵犯外資的利益;制定外資政策的時候要有透明度、要有穩定性,不能朝令夕改。有些投資的回收可能需要10年甚至更久,投資政策不能變化太快。

  “這些原則都要靠各個國家認可,并且在制定政策的時候進行借鑒參考,這樣才能對促進投資增長有幫助。”王受文說,希望通過努力,為國際資本流動創造好的環境。

  王受文表示,全國人大常委會審議通過修改外資企業法等4部法律,這體現了中國投資環境法制化建設正在加強。

  王受文說,中國的投資環境總體是良好的,中國多年來吸引外資保持發展中國家的第一名。“全國人大常委會9月3日審議通過了《中華人民共和國外資企業法》等4部法律,修改的核心內容是要把外商投資企業設立審批改為備案。”王受文說,也就是說,對外商投資企業在負面清單之外的行業進行投資不需要審批,改為備案即可。

  “這對于外資企業很便利,投資環境有很好的改善。”王受文說,我國還引入了準入前國民待遇加負面清單的管理方式,凡是在負面清單中的需要進行審批,負面清單以外需要備案。

  王受文表示,法律修改以后,外資企業到中國來,除非經營的是負面清單中的業務,否則都不需要審批,這對于外商投資環境的改善很有意義。 

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